如何让民营经济重拾增长

2023年上半年，民营经济发展遭遇了四十多年来少有的严峻形势，既有国内经济增速整体下滑、国际经济环境困难加重、后遗症消除缓慢的严重影响，又有大量民营企业经营处境严峻、一大批企业破产倒闭的严重冲击，还有社会的某些舆论对民营经济的怀疑甚至否定的声音干扰。

2023年下半年，民营经济发展出现了一个新的转机。除国家先后出台了一系列刺激经济发展的重大政策措施、采取一系列改善国际关系的重大外交行动外，7月19日，出台了《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的若干意见》（以下简称“民营经济31条”）。随后，中央相关部门和各地政府纷纷出台了相关的配套落实措施。这些变化，明显改善了民营经济发展的政策环境、社会环境和舆论环境。

鉴于“民营经济31条”的政策力度和深度，鉴于各个部门和各个地方落实文件的广度和强度，鉴于民营经济舆论环境的重大转变，鉴于民营企业信心的明显重拾，我们可以说，2023年是中国民营经济发展的一个重要政策年，一个舆论转变年。也可以乐观展望，2024年将是中国民营经济发展的一个理论建树年，一个增长重拾年。

2024年将是民营经济理论建树年

改革开放四十多年来，党和国家关于鼓励、支持、保护和壮大民营经济的大政方针、法律法规、制度政策，已经形成了一个比较完整的体系。

本来，只要以这个体系为基础、为前提、为指导，进一步解放思想，完全可以突破传统思想理论中形成的对发展民营经济的重大障碍，就可以构建一整套民营经济理论。但是我们至今尚未进行自觉、主动、大胆和整体的突破，更谈不上构建一套与中央大政方针和国家法律政策相适应的民营经济理论。“民营经济31条”的第26条明确提出：“加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。”这为理论界深入、全面开展民营经济理论研究指明了方向。

正是有了党中央、国务院的这一明确要求，从2023年下半年开始，中国学界不少专家学者纷纷积极响应，或举办研讨会、座谈会，或公开发表文章，阐述民营经济理论的最新研究成果，形成了一个民营经济理论研究的热潮。这个热潮刚刚兴起，2024年将进一步发展，将有更多的专家学者，大胆解放思想，勇于打破传统思想观念，勇于突破传统理论窠臼，共同努力构建中国特色社会主义市场经济的民营经济理论。

有鉴于此，可以期望并预判，2024年可能将是中国民营经济理论的建树年。

如果说，没有民营经济，就没有中国特色社会主义市场经济的话，那么，没有民营经济理论，也就没有中国特色社会主义市场经济理论。民营经济理论是中国特色社会主义市场经济理论的基本组成部分。缺了这一部分，就形不成完整的、系统的中国特色社会主义市场经济理论。

构建民营经济理论，一方面要破除传统思想理论中的种种障碍，解决我们是固守还是需要重新认识传统理论中的一些老观念和旧论断的问题。

另一方面，要系统地构建中国特色社会主义市场经济制度下的民营经济理论。

在此，我们提出需要创新和构建民营经济系统理论的部分重要理论方面：一是民营经济理论之“百姓经济论”；二是民营经济理论之“市场主体论”；三是民营经济理论之“内在要素论”；四是民营经济理论之“支柱根基论”；五是民营经济理论之“财富正义论”；六是民营经济理论之“财富用益论”等。

由此可以形成和构建一整套系统的民营经济理论，使之成为中国特色社会主义市场经济理论体系的一个基本组成部分，从各个方面直接与间接地突破前述多个方面的重大思想障碍与理论窠臼。

我们盼望2024年成为民营经济理论年，将民营经济理论研究向前推进一大步。这需要学界人士大家解放思想，百家争鸣，共同努力，争取共识。

2024年将是民企增长重拾年

2023年，民营经济增速明显下滑。2024年，民营经济增速可望扭转下滑趋势，重拾稳定增长态势。

据国家统计局数据，2023年全国固定资产投资同比增长3%。其中，国有控股投资增长6.4%，民间投资下降0.4%。民间投资的占比，从2022年的54.8%下降为2023年的50.4%。近五年，民间投资的占比基本是每年下降一个百分点。可以看出，民间投资成为全国投资增长缓慢的主要原因。

2024年，民营经济增速有望重拾增长态势。

2023年7月，“民营经济31条”出台后，各个部委和地方政府相应出台了落实的措施。应当说，这些政策措施非常有力，很是鼓舞人心，明显提高了民营企业的发展信心。但政策措施的具体实施和产生效果有一个过程。近半年来，民间投资和民营经济的下滑程度有所减缓，但尚不明显。

新的一年，扭转民间投资、民营经济的实际下滑趋势，进而扭转全国投资和全国经济增长缓慢趋势，近期宜采取以下可能较快见效的措施。

一是全面监督“民营经济31条”政策落实情况。建议国务院成立专门的督查组开展督查，认真听取地方政府与企业意见，推动部门与地方切实执行各项政策，绝不允许直接间接、或明或暗地执行打折扣。

二是突出强化执行人民银行等八部门的《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，特别是将“金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应”的要求与承诺，更加明确具体地落到实处，甚至应当量化相关指标。大型国有商业银行都要提出具体目标、实施进程并公布信息。党中央和国务院提出要扩大小微型企业（99%是民营企业）在信贷总量中的比重，但二十多年了，这个比重在公布数据中虽有所提高，但远未达到要求，而其实际数据则更小。民营经济信贷比重不足30%，民营小微型企业的比重可能又不足民营经济的一小半。这种状况必须尽快改变。

三是尽快重新审理社会反响大的民营企业涉法案件，坚决纠正冤假错案。最高法和最高检都出台了落实“民营经济31条”的新政策，要加快执行这些新政策。特别是某些民营企业的涉法案件，社会影响大，群众意见大，学界争议大，民企情绪大。司法部门要从发展民营经济大局出发，对这类实际争议很大的案件，已经判定的要进行重新审理，尚未判决的，要审慎审理。所有案件，要以法服人，以理服人，以公开信息服人。做好这方面的司法工作，是重振民营企业信心的快捷与有效之举。

四是着手开展民营经济理论研究，从基础理论上回应阻碍民营经济发展的各种观念质疑。制度改革四十年，理论一直拖后腿。党中央关于民营经济发展的大政方针、国家关于民营经济发展的法律法规，已经逐步推行了四十多年。但是，我们关于民营经济的理论研究严重落后于党和国家的制度改革。在许多时候，传统思想理论中的某些僵化观念，还在不断质疑甚至否定四十年民营经济的制度改革，这种状况再也不能继续下去了。

“民营经济31条”明确提出，要在发展民营经济方面“加强理论研究和宣传”，“坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。”因此，要以党中央国务院关于发展壮大民营经济的大政方针和国家法律法规为指导，推动理论界全面、深入和系统地研究中国特色社会主义市场经济制度条件下民营经济发展壮大的必要性和重要性、正当性与正义性，构建出一整套中国特色民营经济发展理论，使之成为中国特色社会主义市场经济理论体系的重要组成部分。尽快着手开展这项工作，对于短、中、长期提振民营企业信心，消除不利于民营经济发展的观念与舆论，都有十分重要的作用。

展望2024年，随着我国国际环境的改善，特别是中美关系的改善，随着一系列刺激经济政策的落实，特别是随着“民营经济31条”及其部门地方配套政策的切实执行，可以预期，民营经济人士将信心显增，民间投资和民营经济发展将扭转下降趋势，重拾增长态势，从而推动中国整体经济的增长好于2023年。